ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ. Система органов государственной власти и местного самоуправления Перм. края строится в соответствии с разделением края на определенные территории. Территории, схожие по статусу и характеристикам, представляют собой один тип административно-территориальных единиц. Закон Перм. обл. «Об административно-территориальном устройстве Перм. обл.» от 28.02.1996 № 416-77 выделил в качестве административно-территориальных единиц города областного и районного подчинения, районы, районы в городах, поссоветы, сельсоветы и закрытые административно-территориальные образования. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 № 154-ФЗ муниципальными образованиями являлись городские и сельские поселения, несколько поселений, объединенных общей территорией, и части поселений, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Кроме областного центра (г. Пермь) в Перм. обл. насчитывалось 12 городов областного подчинения, часть которых имела в своей юрисдикции значительные территории, где проживало в основном городское население (гг. Александровск, Гремячинск, Губаха, Кизел). Большая часть территорий, подчинённых городским администрациям, была расположена в Горнозаводской части Перм. обл. (кроме перечисленных к данному типу муниципальных образований относились гг. Березники, Краснокамск, Кунгур, Лысьва, Соликамск, Чайковский, Чусовой). Городами районного подчинения являлись гг. Верещагино, Горнозаводск, Красновишерск, Нытва, Оса, Оханск, Очёр, Усолье, Чердынь и Чернушка. Всего на территории области насчитывался 31 административный район. Особым типом муниципальных образований были т. н. «муниципальные образования второго уровня», организованные по принципу «территория внутри территории»: пос. Ново-Лядовский в Перм. р-не, г. Чёрмоз в Ильинском р-не, пос. Ново-Ильинский и пос. Уральский в Нытвенском р-не, сформировавшие собственные органы местного самоуправления, но не имевшие муниципальных бюджетов. С 1993 г. особый статус закрытого административно-территориального образования имеет пос. Звёздный, организованный на базе закрытого военного городка. Территория курируется федеральными структурами, одновременно являясь муниципальным образованием в составе Перм. обл. Реформа системы местного самоуправления унифицировала типологию муниципальных образований. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ было выделено два уровня муниципальных образований: первый – поселенческий, второй – районный. Каждый уровень включает два типа административно-территориальных образований: поселенческий – городские и сельские поселения, районный – городские округа и муниципальные районы. Перм. край разделен на 48 муниципальных образований второго уровня, в числе которых 42 муниципальных района и 6 городских округов. На территории бывшей Перм. обл. городскими округами являются гг. Пермь, Березники, Кунгур, Соликамск и сохранившее особый статус ЗАТО Звёздный. В состав Перм. края также входит территория с особым статусом – Коми-Пермяцкий окр. (КПО). КПО составляют 6 муниципальных районов (Гайнский, Косинский, Кочёвский, Кудымкарский, Юрлинский, Юсьвинский) и городской округ – г. Кудымкар. Муниципальных образований первого уровня в Перм. крае насчитывается 314, из них 53 являются городскими и 261 – сельскими поселениями.
Т. Б. Витковская
